Впровадження Механізму коригування вуглецевих кордонів (CBAM) Європейського Союзу є фундаментальною трансформацією глобальної торговельної політики, спрямованою на запобігання «витоку вуглецю» та стимулювання декарбонізації промисловості за межами ЄС. Після перехідного періоду, що тривав з жовтня 2023 року до кінця 2025 року , CBAM вступив у свою остаточну фазу з 1 січня 2026 року (джерела [9], [11], [12], [13]). Цей перехід знаменує собою зміну парадигми для імпортерів та експортерів, вводячи нові фінансові та звітні зобов’язання, які вимагають глибокого розуміння та стратегічної адаптації.
Метою CBAM є застосування вуглецевої ціни до імпорту вуглецево-інтенсивних товарів з регіонів з менш суворою кліматичною політикою . Це забезпечує рівні умови для європейських виробників, які вже несуть витрати за викиди в рамках Системи торгівлі викидами ЄС (EU ETS). Основна фаза зобов’язує авторизованих декларантів не лише звітувати про вбудовані викиди, але й купувати та здавати сертифікати CBAM, що відображають ці викиди. Це створює прямий фінансовий вплив на торгівлю, вимагаючи від компаній перегляду своїх ланцюгів поставок і стратегій декарбонізації.
Перехідні положення та їх завершення
Перехідний період CBAM (жовтень 2023 – кінець 2025) був етапом збору даних та адаптації . Протягом цього часу імпортери ЄС були зобов’язані щоквартально звітувати про вбудовані викиди без необхідності придбання сертифікатів джерело. Європейська Комісія використовувала цей період для вдосконалення реєстру CBAM, навчання митних органів та публікації факторів викидів за замовчуванням для цементу, заліза та сталі, алюмінію, добрив, електроенергії та водню джерело. Ці заходи були спрямовані на підготовку до повноцінного функціонування механізму.
З 1 січня 2026 року CBAM вступив у свою остаточну фазу, що передбачає початок фінансових зобов’язань (джерела [9], [11], [12]). Це означає, що всі положення, пов’язані з виключно звітним характером, припиняють свою дію. Більше немає можливості лише звітувати без придбання сертифікатів. Цей крок є критичним, оскільки він перетворює CBAM з інструменту збору інформації на повноцінний фінансовий механізм, який безпосередньо впливає на вартість імпорту. CBAM: Глобальні відповіді та виклики декарбонізації промисловості посилюються з цим переходом.
Зобов’язання авторизованого декларанта
З моменту набрання чинності остаточної фази CBAM 1 січня 2026 року, основним суб’єктом відповідальності стає авторизований декларант . Це, як правило, імпортер або його представник, який отримує дозвіл на імпорт товарів, що підпадають під регулювання CBAM. Зобов’язання такого декларанта є багатогранними і включають:
По-перше, авторизований декларант несе відповідальність за точне визначення та звітність про вбудовані викиди парникових газів у імпортованих товарах . Це вимагає збору детальних даних від експортерів, включаючи інформацію про викиди, ціни на електроенергію та попередні викиди . Якість цих даних є критично важливою, оскільки вона безпосередньо впливає на розмір фінансових зобов’язань .
По-друге, починаючи з 2026 року, авторизований декларант зобов’язаний купувати сертифікати CBAM та здавати їх у кількості, що відповідає вбудованим викидам імпортованих товарів (джерела [9], [10], [12]). Ці сертифікати відображають ціну вуглецю, встановлену в рамках EU ETS. Перша декларація та здача сертифікатів відбудеться у 2027 році, охоплюючи імпорт за 2026 рік джерело. Це створює прямий фінансовий тягар, який інтегрується у вартість імпортованих товарів. Верифікація CBAM: Наріжний камінь для українських експортерів стає ще більш актуальною.
По-третє, авторизований декларант повинен забезпечити дотримання всіх регуляторних вимог, пов’язаних з CBAM, включаючи ведення обліку, проведення верифікації даних та взаємодію з компетентними органами ЄС. Недотримання цих зобов’язань може призвести до штрафів та інших санкцій.
Зміни для експортерів після завершення перехідного періоду
Завершення перехідного періоду CBAM 1 січня 2026 року кардинально змінює умови для експортерів до ЄС, особливо для тих, хто працює в секторах цементу, заліза та сталі, алюмінію, добрив, електроенергії та водню (джерела [8], [10], [15]). Якщо під час перехідного етапу основна відповідальність за звітність лежала на імпортерах, то тепер експортери стикаються з непрямим, але значним тиском.
Найважливіша зміна полягає у необхідності надавати точні дані про вбудовані викиди . З 1 січня 2026 року авторизовані декларанти в ЄС зобов’язані купувати сертифікати CBAM, вартість яких безпосередньо залежить від вуглецевого сліду імпортованої продукції (джерела [10], [12]). Це створює економічний стимул для імпортерів надавати перевагу товарам з низьким рівнем викидів. Отже, експортери, які не зможуть надати достовірні та верифіковані дані про свої викиди, або чия продукція має високий вуглецевий слід, можуть зіткнутися зі зниженням конкурентоспроможності.
Експортери тепер повинні інвестувати у системи моніторингу, звітності та верифікації (MRV) своїх викидів. Це вимагає не лише технічних можливостей, а й розуміння методологій розрахунку викидів, прийнятих ЄС. З липня 2026 року ЄС вимагає від відповідних виробників, які експортують продукцію, що підпадає під CBAM, подавати інформацію на рівні партії через систему CBAM, включаючи дані про вбудовані вуглецеві викиди, інформацію про ціни на електроенергію та дані про попередні викиди . Ця вимога підкреслює необхідність для експортерів мати чітке уявлення про свій вуглецевий слід. CBAM: Декарбонізація та трансформація глобальних ланцюгів поставок стає невід’ємною частиною бізнес-стратегії.
Крім того, завершення перехідного періоду означає, що експортери повинні бути готові до можливих переговорів щодо розподілу вуглецевих витрат з імпортерами. У міру того, як імпортери стикаються з реальними фінансовими зобов’язаннями, вони, ймовірно, вимагатимуть від експортерів або зниження цін, щоб компенсувати витрати на CBAM, або інвестицій у декарбонізацію для зменшення цих витрат. Це може призвести до структурних змін у ланцюгах поставок, де перевагу отримають ті експортери, які активно впроваджують заходи з декарбонізації.
Інтеграція CBAM з EU ETS та майбутні перспективи
CBAM тісно інтегрований з EU ETS, що є ключовим елементом екологічної політики ЄС . Механізм покликаний гармонізувати вуглецеву ціну для внутрішніх та імпортних товарів, запобігаючи переміщенню виробництва до країн з менш суворими екологічними стандартами – так званому «витоку вуглецю». З 2026 року CBAM починає функціонувати як дзеркало EU ETS для імпорту, відображаючи ціну вуглецю, яку сплачують європейські виробники.
Майбутні перспективи CBAM включають поступове скасування безкоштовних дозволів на викиди в рамках EU ETS до 2034 року джерело. Це означає, що протягом цього періоду, паралельно з повноцінним функціонуванням CBAM, європейські виробники також будуть поступово втрачати свої безкоштовні квоти. Цей процес посилить тиск на декарбонізацію як всередині ЄС, так і за його межами, оскільки вартість вуглецю зростатиме для всіх учасників ринку.
Повне впровадження CBAM до 2034 року джерело є частиною ширшої стратегії ЄС щодо досягнення кліматичної нейтральності. Це не просто податок, а інструмент, який має на меті стимулювати глобальну декарбонізацію, перетворюючи вуглецевий слід на вагомий фактор конкурентоспроможності в міжнародній торгівлі.
*
Перехід CBAM до основної фази з 1 січня 2026 року є знаковою подією, яка трансформує міжнародну торгівлю та промисловість. Завершення перехідних положень означає початок реальних фінансових зобов’язань для авторизованих декларантів та суттєві зміни для експортерів. Обов’язки щодо звітності, придбання сертифікатів та верифікації даних стають центральними елементами ведення бізнесу з ЄС. Для експортерів це вимагає не лише адаптації до нових правил, а й стратегічних інвестицій у декарбонізацію та підвищення прозорості своїх виробничих процесів. У довгостроковій перспективі CBAM сприятиме глобальному переходу до низьковуглецевої економіки, перетворюючи екологічні показники на ключовий фактор конкурентоспроможності.